福田区人民法院工作报告

——2023年1月7日在福田区第八届

人民代表大会第三次会议上

福田区人民法院院长  詹旭伟

各位代表：

我代表福田区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2022年主要工作

2022年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧依靠区委领导、区人大监督，紧紧依靠区政府、区政协和社会各界支持，忠实履行宪法法律职责，着力保稳定、护发展、惠民生，较好完成了各项工作任务。全年受理案件106917件，结案97737件，法官人均结案619件；司法透明度指数连续两年位列全国基层法院第一；6篇案例入选《中国法院2022年度案例》，数量居全省基层法院第一。

一、优化高质效司法供给，推动更高水平的“首善发展”

服务新发展格局，紧密围绕深圳“双区”建设和福田“三大新引擎”建设，构建推动高质量发展的司法保障体系。

助推法治化营商环境建设。依法审理各类合同纠纷案件35575件，平均审理周期同比缩短23%。助力粤港澳大湾区法治融合发展，妥善审结港澳律师获准大湾区内地九市执业后代理的首宗案件，为国家政策试点率先探路。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，审结职务侵占犯罪20件28人；坚持为民营企业解难题、办实事，修订财产保全实务指引，严禁超标的、超范围保全，建立全天候保全快速处理机制，做到应保尽保、应解速解。提升高质量投资高地法治竞争力，落实全面深化营商环境改革举措，着力提升核心评价指标。

保障金融业健康稳定发展。审结金融案件24285件，标的额139.3亿元。防范化解金融风险，妥善办理集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型金融案件100件，助力依法处置P2P网贷平台、问题私募基金；审慎办理涉房企商业承兑汇票纠纷1018件，严格规制非法贴现票据行为，防止次生金融风险隐患。规范金融借款服务，依法调整明显过高的利息费用，降低企业融资成本。创新金融纠纷化解机制，引入专业金融调解组织，联动三大电信运营商，构建“专业调解+失联修复+示范判决”高效解纷机制。推广金融类案智审系统，完善电子证据开示规则；在全市率先应用区块链技术审判金融案件，获评2022深圳营商环境十大创新案例。

服务创新驱动发展战略。审结知识产权案件2118件，发布《知识产权司法保护状况白皮书》暨十大典型案例，4件案例入选市级以上知识产权典型案例。着力破解维权举证难，建立证据披露、证明妨碍排除和优势证据审查规程。激励自主创新，依法审理“剧本杀”版权、“招财猫”商标等纠纷案，加大对知识产权侵权行为打击力度。在“黄道益”被侵权案中对香港商标知名度进行准确认定，获评粤港澳大湾区跨境纠纷典型案例。加强反不正当竞争，制止电商产品未经授权标注“华为”“荣耀”商标等傍名牌行为，认定恶意投诉“ANKER”（安克）品牌侵权案入选全国法院年度案例。从严惩治新型知识产权犯罪，在假冒“苹果”品牌耳机案中，对通过电子弹窗形式隐蔽使用他人注册商标的行为准确进行刑事定性，入选广东法院知识产权刑事典型案例。

助力数字经济发展。审结涉互联网纠纷案件27110件。保障网购合法权益，依法认定电商平台“刷单”买卖无效，向淘宝、天猫平台发出完善“七天无理由退换”规则的司法建议。严厉打击虚拟货币非法行为，妥善审结假借租赁从事虚拟货币“挖矿”案。维护网络管理秩序，审结恶意抢拍域名系列侵权案，合理认定各方侵权责任。保护公民信息安全，严惩窃取倒卖通讯录、微信账号、患者信息等各类侵犯公民个人信息犯罪。

二、参与现代化全域治理，助力法治中国典范城区建设

立足审判主业延伸法治辐射力，充分发挥司法裁判规范引领作用，助力提升福田全域治理法治化水平，打造更高水平的平安中国示范区。

维护社会安全稳定。审结刑事案件1090件，判处罪犯1291人，依法惩处故意伤害、盗窃、诈骗等多发犯罪540件。深入治理“两卡”犯罪，判处帮助信息网络犯罪活动罪87件115人；护航医保基金安全，审结全市首宗医保“套现”案；严惩危害公共安全行为，顶替公交司机酒精检测案入选中国法院年度案例；严厉打击养老诈骗犯罪，从严判处全市基层法院首宗养老诈骗案。常态化开展扫黑除恶斗争，加大《中华人民共和国反有组织犯罪法》和涉黑恶典型案例宣传力度。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判原则，依法宣告4名被告人无罪，裁定准许检察机关撤回起诉2人。推进认罪认罚从宽实质化，对568名被告人适用从宽制度。在区委政法委领导下统一全区刑事涉案财物证据收集审查标准。

弘扬社会主义核心价值观。通过高质量司法判决，在法治轨道上明规则树新风，为打造文明典范城区提供司法引领。3个案例入选全省贯彻实施民法典典型案例。妥善审理校园侵权纠纷案，厘清青少年合理限度内追逐嬉戏与校园霸凌的界限；严惩校车司机猥亵学生案，为未成年人撑好法律保护伞；依法裁判业主拒缴停车费案，制止车辆长期停放公共区域“占便宜”；对故意拖延确诊时间的被保险人理赔诉求不予支持，有力遏制保险投机行为；对虚假诉讼追究刑事责任，对恶意保全判处巨额赔偿，对恶意注销公司逃避诉讼进行罚款，对伪造证据的当事人开出高额罚单，通过严厉打击诉讼中的不诚信行为助力社会诚信体系建设。

强化执行震慑力。办结执行案件39291件，执行到位金额93.37亿元。保持执行高压态势，限制高消费37384人次，公开曝光失信被执行人1112人。优化“执转破”衔接机制，加快出清“僵尸企业”，执行转破产立案审查50件，同比上升四倍。加速执行财产变现，成立房产速拍、涉众金融执行团队；完成不动产交付265件，强制清场34次；司法拍卖2625件，成交金额50.28亿元。深化执行多方联动，与公安机关建立常态化车辆查控联动机制，扣押车辆202台；与中国证券登记结算公司建立线上执行协助机制，协助全国法院办理涉证券执行业务2223件，全国首次协助执行兑付到期债券1.87亿元。

营造尊法学法守法用法的社会氛围。落实普法责任制，构建“区街社”普法联动新模式，携手区司法局、各街道打造“学法有福”基层普法宣传联合行动。《田小福学法记》系列普法视频入选全省法院普法精品培育项目。大力宣传贯彻民法典，组织开展专题普法活动13场，4名法官获省法院民法典宣传工作专项表彰。坚持把文书、庭审作为生动的普法教材，网络公开裁判文书4.6万份，网络直播庭审2.8万场，2353万人次在线观看。

三、回应多元化司法需求，增强群众司法获得感幸福感

坚持以人民为中心，全方位提升司法服务水平，依法保障群众合法权益，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

推进诉讼服务优质化。提升“一网便捷办”，网上立案率达到90%，深圳移动微法院回复当事人信息93万条，成为当事人远程诉讼、联系法官主渠道。做到“诉求立即办”，设立群众诉求服务中心，把12368热线打造成群众诉求“总客服”，每日接听来电300余次，接通率100%，对诉求逐条登记，限时办结，确保群众诉求件件有着落。实现“需求主动办”，拓宽“流码”系统案件推送节点，主动向当事人推送立案、保全等信息45.2万条，保证当事人及时知晓案件进展，获评全市法院群众工作十佳“金点子”。强化“信访用心办”，开通福法信访、福法执行、涉众金融信访工作微信号，实现全天候接访；院庭长带头接访，化解信访积案178件，帮助信访人解开“法结”“心结”。

全力服务“六稳”“六保”。积极响应区委号召，组织三百余名干警驰援上沙社区塘晏村、龙秋村等抗疫一线。开辟涉疫纠纷绿色通道，妥善办理涉疫情案件262件，帮助中小微企业和个体工商户纾困解难；适当调整涉疫纠纷逾期违约责任案入选全省法院助力中小微企业发展典型案例；联动深圳市中小企业局快速解封账户帮助企业重回正轨案例获《人民法院报》报道。围绕“保交楼、保民生、保稳定”目标，妥善审理房地产企业债务纠纷案件，保障购房群众合法权益；坚持“房住不炒”定位，审结房屋买卖、租赁等纠纷案件3160件。

提高民生司法保障水平。审结婚姻家事案件1219件，完善家事调解、家事调查、家事观察等配套机制，48.7％的家事案件通过调解达成和解、撤诉。注重司法人文关怀，为家事案件当事人提供心理咨询服务245人次；持续9个月跟踪修复离异家庭儿童心理创伤，入选全省未成年人司法保护典型案例；坚决制止家庭暴力，发出《人身安全保护令》31份；帮助困难群众渡过难关，发放司法救助金42万元。守护未成年人健康成长，发出《家庭教育令》4份，作出全市首例“法院+妇联”家庭教育指导，督促失职父母“依法带娃”；发出落实侵害未成年人强制报告制度司法建议，与公安、检察机关建立侵害线索移送机制。强化“法院+工会”联动解纷，审结劳动争议案件1822件，涉案标的6.65亿元；开展“根治欠薪”专项行动，追回劳动报酬5504万元，为56位工人追回欠薪案获评深圳法院群众工作十佳案例。

四、坚持高标准深化改革，提升办案质效和司法公信力

纵深推进司法体制综合配套改革，向改革找出路，向科技要效能，让高质量司法成为首善法治的鲜明特质。

深耕多元解纷机制改革。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，诉源治理成效日益显现，受理案件量同比下降11.21%，“诉讼与非诉讼解纷实质性对接机制”改革获评全省法院抓示范促改革惠民生良好项目。区人大常委会对我院诉前调解工作进行专题调研，有力促进调解工作高质量发展。强化诉源治理格局拓展，加强涉众型纠纷府院联动化解，与市律协、区妇联签署合作备忘录，实现矛盾发现在早、解决在小、预防在先，探索疑难复杂纠纷化解新途径。深化非诉解纷梅林模式，强化梅林诉源治理中心功能集成，诉前调解纠纷10824件；吸纳28名社区网格员成为调解员；在区委政法委支持下，协同区司法局、政数局、梅林街道建设扫码解纷系统，实现各类纠纷线上调解全覆盖。推进调解机制贯穿融合，创新推行“调解+速裁”“调解+劳动”团队运行模式，初步建成“诉前联调+诉讼跟调+执前督促+执行和解”的全链条调解体系，实现分段联动化解，34027件案件通过调解、和解等方式解决，同比增长22%，改革做法荣获深圳法院改革创新奖。

细化繁简分流机制改革。推进繁简分流实质化，51.5％的案件通过速裁、快执程序办结，11231件纠纷适用小额诉讼程序一审终局、案结事了，民商事案件速裁审理周期缩短38.79%。推进简案快办标准化，编撰民商事速裁、商标权纠纷、信用卡类案等审理指南，深化要素式审理，构建标准化裁判体系。推进案件流转高效化，成立集约送达中心，对民商事案件集约送达排期；试行“门诊式”排期庭审，提升案件审理效率。

升级无纸化办案改革。全类型覆盖、全流程贯穿，通过电子卷宗系统办案84365件。远程诉讼成为常态，在线开庭1.9万次，同比增长2倍以上，实现疫情下司法审判不停摆。系统功能日趋完善，文书生成、智能纠错、上诉无纸化移送等功能逐步落地，智能生成法律文书131.9万份，同比上升38.8%，助力案件办理提质增效。电子送达全面推广，移动微法院送达60.3万次，同比上升117%，送达效率显著提升。积极引导当事人线上提交诉讼材料，实现电子卷宗全流程随案生成，电子归档率达95.2%，纸质卷宗大幅减少。积极参与福田区跨部门政法大数据平台建设，推动涉案财物、赃证物管理实现线上业务协同。

创新监督制约体系改革。加强办案周期管控，持续加大一年以上长期未结案件清理，无正当理由长期未结案件清零。创新发改案件每案必评机制，全市率先研发发改案件评查系统，改革经验获最高人民法院推广。积极推进全流程审判监督管理平台建设，构建办案关键节点实时智能监控模式。开展审执质效提升集中攻坚，全面加强办案指标动态管控，促进核心办案指标向好发展，年底存案同比下降31.45%，实现连续四年存案大幅下降，上诉率和发改率等核心指标居全市法院前列。

五、推进全方位从严治院，建设忠诚干净担当法院铁军

坚持自我革命永远在路上，长期坚持严的主基调，营造争先创优良好氛围，持续加强法院队伍思想、作风、能力建设。

学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，按照“五个牢牢把握”重要要求，专门制定学习宣传贯彻工作方案，切实做到学懂弄通、学深悟透、入脑入心、见行见效，引领全体干警深刻认识法院在推进中国式现代化道路上的使命责任、目标定位，以强烈历史自觉在新征程上再出发。组织开展“深入学习贯彻党的二十大精神 坚持人民至上 践行司法为民”学习讨论活动，重点围绕党的二十大报告关于“六个坚持”“以人民为中心”等重要论述组织集中研讨，征集、查摆和改进为民服务问题35条，以改进司法作风、优化群众工作方式方法、提高司法为民服务本领为出发点和落脚点，切实将党的二十大精神转化为司法为民生动实践。

坚决筑牢政治忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展习近平法治思想政治轮训，扎实推进“两个确立”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强对党忠诚教育、政治机关意识教育和警示教育，引导广大干警坚定信念、担当作为。落实《中国共产党政法工作条例》，制定重大事项请示报告制度实施细则，把党的领导贯穿到法院工作各方面全过程。深入推进基层党组织“标准+质量+示范”建设，创新开展党建工作“一季度一检查一评比”活动。

持续深入正风肃纪。坚持全面从严治党、从严治院，制定修订规章制度22项，持续巩固队伍教育整顿成果。深入开展司法作风问题集中整治，群众反映强烈的突出问题得到明显好转。深刻汲取身边反面典型教训，深入开展以案促改，加强干警八小时外监督管理，以零容忍态度惩治司法腐败。优化“1+19”绩效考核体系,落实“一榜三令”高效执行机制，大力营造干事创业良好氛围，推动敢担当、肯奋斗、善作为，全院8个集体和98人次荣获市级以上各类表彰，涌现出广东省五一劳动奖章获得者、全市法院十佳青年等一批先进典型。

着力提升司法能力。深入推进“司法能力提升年”活动，制定文化建设重点项目五年规划，实施“雏鹰计划”“知事识人”实现人才择优培养，创新审委会法官领学机制，打造分类更精细、组织更有力的能力提升通道，推动队伍素能显著提升。连续三年获最高人民法院学术讨论会组织工作先进奖；13个案例被评为全国、全省法院典型案例，市级以上“六优”评选活动获奖数位居全市基层法院首位。

自觉主动接受监督。把全过程人民民主要求贯彻到法院工作各领域各环节。全面落实区八届人大二次会议决议，深入落实区人大常委会关于加强家事审判工作报告的审议意见，认真办理代表建议和政协提案10件，采纳代表委员建言献策45条，切实转化为改进工作的具体举措。定期向代表委员通报法院工作信息，邀请代表委员参加法院开放日、普法宣传、旁听庭审等活动14场124人次。积极支持检察机关履行法律监督职能，邀请检察长列席审判委员会5次，认真办理检察建议8件。落实司法民主，随机抽取人民陪审员参审案件1842件，聘任特约监督员35名。

各位代表，一年来，区法院坚持奋勇拼搏、真抓实干，各项工作取得显著成绩。这些成绩的取得，是区委坚强领导和区人大有力监督的结果，是区政府、区政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表区法院，向一直以来给予我们关心、支持的各位领导和各界人士，向为法院工作积极建言献策、帮助解决困难和问题的各位人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，法院工作还面临不少问题和困难：一是服务经济社会高质量发展和满足人民群众多元化需求的司法能力有待提高，少数案件办理质量效率不高、效果不佳。二是队伍管理有待加强，个别干警廉洁自律和司法作风存在不足，合同制司法辅助人员待遇低、流动性大的问题较为突出。三是诉源治理作为社会系统性工程，多方参与的工作机制还未充分发挥作用，诉前解纷合力不足。四是基础设施严重落后问题尚未根本解决，制约诉讼服务质效提升和改革配套措施落地。对此，我们将采取积极有效措施，努力加以解决，也恳请各位代表和社会各界继续给予支持、帮助和监督！

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。区法院工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕深圳五大战略定位、福田“五个首善”发展目标，全面优调解精审判强执行，打造深化司法体制综合配套改革基层样板，推动司法审判更加公正高效权威，加快建设司法公信力、法治竞争力、改革创新力、国际影响力卓著的中心城区典范法院，为福田加快全面建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区提供坚强有力的司法保障和服务。重点做好六方面工作：

一、在加强党的领导上争当典范。更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全力打造中心城区法院“两个维护”忠诚品格。把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，按照“五个牢牢把握”重要要求，确保学懂弄通、学深悟透。全面加强党对法院工作的绝对领导，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，严格执行区委坚决做到“两个维护”十项制度机制。以高水平党建引领高质量司法，建强基层党建创新品牌，深化支部党建活动内涵，筑牢基层党组织战斗堡垒根基。

二、在服务保障大局上争当典范。紧密围绕学习贯彻党的二十大精神，深入落实市委、区委重大部署，在大局中定位司法、谋划司法、推进司法。拓宽诉源治理工作格局，推动非诉解纷工作纳入街道平安中心一体建设，打造街道特色化诉前联调中心，完善涉众型纠纷府院联动化解机制，推广扫码解纷系统，助力福田区建成法治中国、平安中国典范。构建数字知识产权司法保护机制，完善举证妨碍规则适用机制，规制互联网平台不正当竞争行为，为加快建设“创新福田”提供司法支撑。加强政法各部门联动，依法妥善处理涉众金融纠纷，确保涉众金融纠纷在法治轨道上妥善化解，坚决守住平安稳定的底线。主动创新，推动建设金融纠纷一体化处理平台，整合金融监管、行业协会和司法裁判资源，建立健全金融纠纷督促履行、中立评估、示范诉讼等化解机制，助力金融中心建设。推动设立河套深港科技创新合作区人民法庭，助力打造法治开放示范“窗口”。

三、在严格公正司法上争当典范。围绕全面准确落实司法责任制，优化审判团队工作模式，完善“四类案件”识别和监督机制，强化内部监管和外部监督机制。狠抓办案质效管理，全周期管控审判执行关键节点，健全审限管理、归档报结等制度体系，探索两级法院二审发改案件预评查线上衔接机制，完善差异化考评制度，进一步推动办案质量和效率实现良性循环。加强司法大数据在审判态势分析中的有效运用，推进司法指标精细管理，持续完善绩效考核体系，力争实现核心司法指标走在全国基层法院前列。实施司法精品工程，加大精品培育、激励和表彰力度，努力在全国性的司法调研、司法案例评选上取得新突破。

四、在深化司法改革上争当典范。全面深化司法体制综合配套改革，谋划一批新的改革项目，为建设公正高效权威的社会主义司法制度探索基层实践。统筹推进优化诉讼前端综合性改革，探索破解司法供需矛盾新路径。完善全链条调解体系，优化调解员分类分级分层管理模式，探索商事纠纷调解市场化收费、类型化纠纷调解前置等新型解纷机制，推动更多纠纷诉前实质化解。完善繁简分流智能标识、考核等配套机制，健全小额诉讼程序激励机制，充分发挥速裁、快审、快执优势。深化金融审判中区块链技术应用，推动“互联网+金融”审判质效提升。实施全口径无纸化办案，构建全流程智能化监督管理机制，打造智能办案、服务、监管一体化新平台，推进审判体系和审判能力现代化。

五、在践行司法为民上争当典范。坚持以人民为中心司法理念，围绕努力实现更高水平的“首善民生”推出更多优质司法产品。依法妥善审理涉民生案件，加强消费、教育、就业、住房、养老等民生领域司法保障。深化少年家事审判改革，强化纠纷调处心理疏导，打造更具司法温度的解纷新机制。优化“一号通办”群众诉求解决机制，健全投诉举报处理时限及结果监督机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。优化智能化诉讼服务，拓展移动微法院功能，落实落细电子阅卷、诉讼费退费等便民利民措施。深化阳光司法机制，完善“区街社”基层联合法治宣传教育新模式，抓好弘扬社会主义核心价值观典型案例培育和宣传，努力使尊法学法守法用法在福田蔚然成风。

六、在打造过硬队伍上争当典范。牢牢把握自我革命的要求，一体推动政治建设、业务建设、职业道德建设全面发展。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到法院工作实效上。全面实施“雏鹰计划”，深化“福法三讲堂”培训品牌，常态化组织岗位练兵、技能竞赛，打造高层次审判人才梯队。坚持以严的基调强化正风肃纪，构建内外部衔接的廉政风险防控体系，严格落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，完善各类人员追责问责程序，推动区法院队伍全面进步、全面过硬。认真落实区人大常委会决定，自觉接受检察机关法律监督，拓宽代表监督渠道，探索建立邀请代表参加重大课题研究、改革项目论证、列席审判委员会会议等机制，常态化走访听取意见建议。

各位代表，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是我们不懈奋斗的目标和追求。新的一年里，我们将全力推动党的二十大精神在区法院落地生根、见行见效，努力形成基层法院的生动实践。我们将忠诚履职、锐意进取、埋头苦干，不断提高司法为民、公正司法能力水平，为福田加快全面建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区而努力奋斗！