福田区人民法院工作报告

――2020年1月16日在区七届人大六次会议上

代理院长  詹旭伟

各位代表：

现在，我代表福田区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2019年：深耕细作再上新阶

2019年，是突破和进步的一年。这一年，机遇和挑战相互交织，拼搏和奋斗助力前行。我院始终不忘初心、牢记使命，高起点打造深化司法体制综合配套改革的现代化样板法院，高标准建设公正、创新、阳光、便民的智慧型法院，各项工作持续迈上新台阶。

——忠诚履职，聚焦办案主业再创新成效。全年受理案件134111件，同比上升6.01%，结案116978件，同比上升9.02%，法官人均结案数790件，案件受理数、结案数均创历史新高，连续多年位列全国基层法院前列。办案质量和司法公信力持续提升，法官人均结案数、法定审限内结案率、一审服判息诉率、庭审直播数均位列全市基层法院前列，信访总量同比下降31%。

——勇担使命，优化改革格局续写新业绩。提升改革系统性、整体性、协同性，树立一批具有广泛影响力的改革品牌。完善院庭长办案配套机制改革入选最高人民法院《人民法院司法改革案例选编（六）》；融平台再次走进“数字中国”建设成果展览会；“巨鲸”智平台入选全省法院“十大微创新”案例、获福田区首届香蜜湖金融科技创新奖优秀项目奖；被市中级人民法院确定为深圳智慧法院一体化平台建设、深圳法院无纸化办案双试点单位。

——砥砺奋进，强化队伍建设喜获新成果。学术调研工作创历史新佳绩，获省高级人民法院、市中级人民法院授予第三十届学术讨论会“组织工作先进奖”，在各级调研评比中获奖数达15篇23人次，其中1篇论文获全国法院学术讨论会二等奖。全院5个集体、43名个人受到市级以上表彰，涌现出全省法院集体二等功、个人二等功、全省法院警务之星等一批先进典型。

一、狠抓司法办案，服务福田发展大局

一缕之任，千钧所托，我们赓续正义初心，奋勇拼搏,司法质效再上新阶。

聚焦扫黑除恶提升社会安全感。审结刑事案件2143件，对3000名被告人判处刑罚。保持扫黑除恶高压态势，审结涉黑涉恶案件19件，判处涉黑涉恶被告人57人;妥善审结原福永派出所所长刘汉尧充当黑恶势力“保护伞”案、田某辉等11人新型“套路贷”案等重大典型案件；向区扫黑办移交有效线索10条，充分利用司法建议、案件分析报告等方式推动扫黑除恶综合治理。巩固反腐败斗争压倒性胜利，审结贪污受贿等职务犯罪案件27件34人、行贿犯罪案件7件7人，审结原深业置地董事长张健、原宝安海事局局长张小峰受贿等重大职务犯罪案件。严守食品药品安全底线，依法惩处危害食品药品安全犯罪5件17人，审结郭某等5人生产、销售有毒减肥胶囊案。保障生态文明建设，对收购倒卖废机油污染环境犯罪6名被告人依法判处刑罚。严格落实罪刑法定、疑罪从无原则，裁定准予检察机关撤回起诉案件7件。完善全覆盖、多层次的法律援助体系，为符合条件的723名被告人提供法律援助，普通程序刑事案件律师辩护率达100%。审结社会高度关注的吴某等5人在地铁拍摄恶搞视频编造虚假恐怖信息案，依法严惩严重扰乱社会秩序行为。加强制度创新，全省率先出台《规范非监禁刑交付执行工作规程》，避免罪犯脱管、漏管。

创新商事审判优化营商环境。以全国法院首个互联网和金融审判庭为优势平台，推进“互联网+金融”审判模式创新，审结涉互联网和金融案件29464件。依法保护金融消费者合法权益，审结一批涉银行理财产品的财产损害赔偿群体性诉讼案件，以司法裁判规范金融机构理财服务。坚持鼓励金融创新、服务实体经济的司法导向，在14325件小额贷款、金融借款等涉借贷合同纠纷中，依法规制金融借贷高利行为，努力降低实体经济融资成本。突出防范系统性金融风险，作为处理深圳证券交易所股票质押回购业务的管辖法院，着力完善快速实现担保物权配套机制，高效办结实现股票质押权案件17件，结案总标的9.67亿元，有力化解股票质押业务爆雷风险；成立涉众金融案件办理工作领导小组，积极参与区委政法委牵头的涉众金融案件处置联席会议，依法打击金融犯罪，保障金融产业健康发展。审结股权转让纠纷、企业合同纠纷等商事案件11509件。助力完善优胜劣汰的市场机制，激发市场主体竞争活力，六个月内审结首宗省国资委在册“僵尸企业”清算案件。助力完善企业风险防范机制，与福田区工商联携手服务民营企业，有针对性地提出20条风险防范建议。

强化知识产权司法保护助力创新驱动发展。发挥知识产权司法保护主导作用，审结知识产权案件4400件。发出全市法院首例知识产权行为保全裁定，及时制止商标侵权行为；审结“茅台”商标被侵权案、“微信”图标著作权被侵权案等重大典型案件，严厉打击恶意侵权行为；在“花好月圆”商标侵权案中，合理厘清商标权保护界限，维护市场公平竞争秩序。与中南财经政法大学联合开展课题研究，探索知识产权惩罚性赔偿机制。加强与福田市场监督管理局的战略合作，定期召开知识产权保护联席会议，强化知识产权行政执法与司法裁判的衔接配合和标准统一。落实知识产权普法责任，编印面向社会公众和企业的普法宣传书籍《知识产权司法保护常见案例及问答》，并在官方微信公众号上连载推送。

深化执行攻坚兑现胜诉权益。执结案件48330件，同比上升34.02%，执结到位金额47.93亿元。切实推进执行规范化建设，制定《执行强制措施实施指引》《保全实施指引》等标准化操作指引。发挥执行联动机制优势，高效执结皇岗口岸3万平方米停车场腾退、1.5万平方米梅林汽修厂清场等重大案件；全市首次与公安机关协作运用人像比对技术查找被执行人，成功执结一件3000余万元标的案件；依法妥善处理华富村东、西区查封房屋的后续处理问题，配合推进项目改造工作。全面加强执行震慑，强力开展“暴风骤雨2019”专项行动，判决拒执罪3件3人，司法拘留168人次，司法拍卖1495次，成交金额32.01亿元，公布失信被执行人7266人次，限制高消费38203人次，发布执行悬赏公告23条。“执转破”试点工作走在全市基层法院前列，移送46家被执行企业进入破产审查程序，裁定受理破产案件40件，执结关联案件1386件。

二、攻坚司法改革，巩固创新先发优势

栉风沐雨，勇立潮头，我们秉承深圳之魂，先行示范，司法改革再创样板。

深化审判权运行机制改革促进提质增效。统筹推进内设机构改革，建立职能明确、配备科学、运行高效的内设机构体系，内设机构由17个精简为12个；推进新型审判团队改革，以“1名法官+N名司法辅助人员”模式科学配置司法资源，组建差异化专业化的审判执行团队48个。全面落实司法责任制，完善院庭长办案配套机制，院庭长承办案件27521件，审结25534件，实现院庭长办案常态化、实质化、示范化。拓展案件评查机制，与西南政法大学、贵州大学、西北政法大学合作开展第三方案件评查，做到案件类型、程序实体、员额法官全覆盖。狠抓审判管理，出台《专业法官会议工作规则》《案件质量评查监督管理办法》等审判管理制度7项，建立长期未结案分级监管机制，严抓超期案件督办问责，有力推进法定审限内结案，长期未结案件同比下降64%；严抓上诉案件移送督办，超期移送上诉案件一年内下降61%；充分发挥审判委员会、专业法官会议职能作用，召开审判委员会会议16次，专业法官会议211次，妥善把关重大敏感和疑难复杂案件，有效统一法律适用和裁判尺度。

深化多元解纷机制改革加强诉源治理。新时代城市版“枫桥经验”内涵持续丰富，一站式多元解纷机制影响持续扩大，改革经验在《人民法院报》专题刊发，特邀调解组织深圳市谐和医调委获评“深圳市诉调对接工作先进集体”。线上解纷服务持续丰富，30个在线司法确认工作室在辖区全面铺开，其中莲花街道实现社区全覆盖，在梅林街道卓越园区设立全国首家产业园区在线司法确认工作室；在线司法确认系统上线人脸识别、电子盖章等新功能。高精尖调解队伍持续扩大，完成第四批91名调解员招募，专业跨度更广、覆盖层次更全；全市率先开展调解员等级评定，组织调解员赴高校培训，有效激发履职热情，提升履职能力。各方解纷资源持续整合，加强与区总工会、区司法局、区妇联的深度合作，三家单位指派具有专业特长的调解员参与诉前联调；与深圳市心理咨询师协会联合设立心理咨询工作室，有效促进矛盾化解。诉调对接持续实质化规范化，在先调阶段开展确认当事人送达地址、引导诉前鉴定等工作，创新建立调解成功案件执行优先立案机制。全年诉前调解成功案件4363件，办理人民调解司法确认案件3866件。

深化繁简分流机制改革实现提档加速。出台《关于再进一步加大繁简分流改革工作力度的若干意见》，部署29项改革举措，扩大速裁机制适用范围，进一步实现繁简分流、轻重分离、快慢分道。推进标准化办案，制定6大类24小类民商事案件庭审提纲和要素式裁判文书模板，繁简分流“福田标准”迈入3.0版。促进速裁再提速，扩大适用小额诉讼程序，探索速裁案件排期轮候机制，打通制约案件提速流程节点。配强速裁快执办案力量，组建15个速裁快执团队，配置39名员额法官，动态调整人员配备和结案指标。通过繁简分流机制办结速裁快执案件96117件，占同期结案总数的82.17%，办案周期大幅缩短。

深化智慧法院建设推动迭代升级。启动深圳智慧法院一体化平台建设基层法院试点，推进“融·智·慧”三大平台功能完善，全市率先出台《在线诉讼规程》，升级庭审语音同步转文字系统，以信息化手段提高审判效率。推进深圳法院无纸化办案基层试点，逐步构建全口径、全流程、全覆盖的无纸化办案体系，在速裁庭、互联网和金融审判庭试点立案到归档全流程在线办理，推进电子卷宗随案同步生成，探索归档方式从“电子+实体”档案双轨制向电子档案单轨制转变。优先升级服务群众的信息化应用，“流码”系统2.0版本实现案件流程重要节点信息和法官联系方式主动推送，全年向当事人发送信息近14.5万条，让当事人实时掌握案件动态，有效畅通当事人与法院的联系渠道。

三、真诚为民司法，提供优质诉讼服务

利民之事，丝发必兴，我们践行为民宗旨，真诚服务，民生答卷再添厚度。

创新审判机制保障民生合法权益。年初开展为期三个月的保障民生保护民营企业合法权益审判执行专项行动，重点对追索劳动报酬等八类民生案件和涉民营企业案件全流程高效推进，办结相关案件3400余件，涉民生案件结案标的额24.3亿元。努力维护家庭和谐稳定，护航未成年人健康成长，深化“专业社工+家事调解员+家事观察员+家事调查员”四位一体的少年家事审判方式改革，配套建立诉前专业调解、家事委托调查、抚养权听证、社工跟踪帮扶等工作机制。全力保障劳动者合法权益，推进劳动仲裁与诉讼程序衔接和信息共享，高效审结劳动争议案件2101件。助力社会诚信体系建设，开展虚假诉讼专项整治，重点防范打击9类多发虚假诉讼行为，对虚假诉讼参与人进行信用惩戒，对14起虚假诉讼行为当事人处以罚款89.5万元。

创新诉讼服务优化群众诉讼体验。加快建设一站式诉讼服务中心，实现硬件、功能、服务同步升级。提升诉讼服务信息化水平，实行网上立案、缴费、开庭，形成以“电子卷宗+线上流转+电子送达+庭审直播”为特征的智慧诉服新体系。推进跨域立案诉讼服务改革，诉讼服务升级红利惠及更广泛群体。打造诉讼“轻”服务，为诉讼群众提供扫码即得的法律文书模板和方便快捷的自助立案指引，开通财产保全工作微信号；与福田区义工联合会加强协作，配强法律志愿服务U站。保障律师执业权利，开具律师调查令627份，有效便利诉讼举证，节约司法成本。强化司法人文关怀，为符合条件诉讼当事人减免诉讼费共计134万余元，发放司法救助金63.81万元。深化涉诉信访制度改革，加大领导干部接访力度，安排新入额法官到信访窗口轮岗锻炼，落实信访事项现场解决原则，进一步畅通群众反映诉求渠道。立案庭获2018年度“深圳市顾客满意服务明星团队”荣誉称号。

创新司法宣传提升公众法治素养。落实普法责任制，生动开展国家宪法日、国际禁毒日、知识产权宣传周等专题普法宣传，围绕校园欺凌预防、企业风险管理、“套路贷”识别防范等社会关注热点，采取公开宣判、示范庭审、法官进校园、法官进企业等多种活动形式提升宣传实效。提升司法认同度，针对媒体、律师、学生等群体开展精准司法宣传，组织“今天我当班”体验式采访、“智慧诉服进行时”、“小记者体验营”等活动；召开在线司法确认工作专题采访会，举办年度十大优秀案例、优秀法律文书、优秀直播庭审新闻发布会。深化阳光司法，开展庭审直播活动6954场，在线点击量340.31万次，生效裁判文书上网94698篇。官方读特号获评十佳深圳号，1篇H5作品获评“微政福田”政务新媒体最具创意作品，3部反映司法动态的原创视频在微信平台点击量均过万，影视化宣传作品拍摄经验在省法院新媒体交流大会、全市法院新闻宣传工作会议上作介绍。

四、锤炼过硬作风，锻造一流法院队伍

初心笃定，使命在肩，我们恪守党员情怀，修身洁行，队伍建设再现新貌。

全面强化政治建设。坚持党对法院工作的绝对领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，领导班子成员带头开展调研课题6个，查摆问题51个，开展专项整治工作12项。全面接受市委巡察，将巡察反馈的6个方面问题细化为54项整改任务，制定具体整改措施152项，以钉钉子精神狠抓整改落实。推进党支部标准化规范化建设，有效增强基层党支部在党员教育管理、司法办案、攻坚克难上的战斗堡垒作用。

全面推进从严治院。强化党风廉政建设，出台《2019年度党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，全面排查形式主义、官僚主义等方面存在的问题。坚持用制度管权管事管人，全年制定、修订规章制度31项，进一步筑牢审判管理、行政管理制度链条。持续推进司法规范化建设，深入开展“作风建设深化年”活动，常态化开展审务督察，到服务窗口、审判法庭开展督察12次。持之以恒正风肃纪，严格落实“一岗双责”，从严从实执纪问责。

全面提高司法能力。配齐配强审判力量，择优遴选20名员额法官，与区司法局共同选任《人民陪审员法》实施后的首批700名人民陪审员。加强司法精品培育，1名法官获评全省审判业务专家，茂名某某公司、冯某骗取贷款案入选中国法院2019年度案例，康某公司短线交易收益纠纷案案例分析获全国法院系统2019年度优秀案例分析三等奖，1件刑事案件庭审被省高级人民法院评为“百个优秀庭审”。提升干警专业能力，建立参考案例、优秀案例常态发布机制，健全调研课题自主申报、择优立项、重点辅导工作机制，编印《司法辅助人员工作手册》，组织开展业务培训活动26场。法警大队在全市法院司法警察业务技能考核中获单位综合、体能、手枪射击三项集体第一。

全面接受人民监督。全年妥善办结建议、提案3件。2019年区“两会”期间，对人大代表、政协委员提出的10件意见、建议及时进行答复。高度重视、认真配合区人大常委会互联网和金融审判专题调研，切实将代表意见建议转化为改进工作的具体举措。主动到各街道走访调研，邀请63名人大代表参与座谈，征集对法院工作的意见建议176条；积极邀请代表、委员监督法院工作，组织代表、委员133人次参加见证“暴风骤雨2019”执行专项行动、“法官进校园”“法官进社区”等15场法院活动。完善常态联络机制，每月向代表、委员报告工作情况，编辑发行3期《向人民报告》联络专刊。

各位代表，过去一年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，推动各项工作取得了新的进步。这是区委坚强领导，区人大有力监督，区政府、区政协、社会各界及各位代表关心支持的结果。在此，我代表区法院全体干警表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到法院工作还面临一些问题和挑战：社会矛盾纠纷呈现新型、复杂、多元新特点，对司法能力提出更高要求；人民群众的司法需求日益增长，对司法质效提出更高期待；法院基础设施条件与司法办案需求相比还存在严重困难；法院队伍司法作风、服务意识还需进一步提升。对此我们将高度重视，认真解决。

2020年：先行示范再启新程

2020年是深圳经济特区成立40周年、福田建区30周年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。面对粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”的重大战略机遇，福田法院作为深圳中心城区法院，必须主动担当，积极作为，锐意创新，勇当典范。我院工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，落实市委六届十三次全会、区委七届四次党代会工作部署，以在全国基层法院全方位走在前列、保持领先为目标，全力建设高质效、服务型、智慧化的一流司法公信力先行示范法院，助力打造最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的中心城区，为落实“双区驱动”战略贡献更大力量，为福田区加快建设社会主义现代化典范城区提供强有力司法服务和保障。

一、加强党的领导，以高质量党建筑牢司法基石

坚持党对法院工作的绝对领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保法院工作正确政治方向。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进市委巡察整改落实，深入学习贯彻宪法，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。全面贯彻区委决策部署，认真落实重大事项请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制。全面提升基层党建质量，扎实推进“头雁工程”，提升基层党组织组织力。持续推进党建与审判执行工作深度融合，为新时代法院工作提供坚强有力的政治和组织保障。

二、紧密围绕中心，以高质效司法保障大局发展

把提高案件的质量和效率，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，作为一切工作的出发点和落脚点。聚焦群众反映强烈的问题，狠抓审判监督管理，实现司法质量、效率和公信力显著提升。为维护我区安定和谐发展环境贡献司法力量，依法严厉打击各类刑事犯罪，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。为我区营造国际一流法治化营商环境、打造“四大中心”提供司法保障，积极打造互联网和金融审判改革高地、知识产权司法保护高地、商事纠纷解决高地、执转破机制创新高地。为民营企业改革发展提供更好司法服务，健全民营企业司法保护机制，依法平等保护民营企业、企业家合法权益。

三、聚焦机制优化，以高起点改革担当先行示范

深化司法体制综合配套改革，在更高起点上推动改革取得新的进展。进一步完善审判人员权责清单，健全规范审判权运行配套制度；持续整合调解资源，创新调解机制，升级“枫桥经验”城市版；创新“互联网+金融”治理模式改革，构建多层次的涉互联网和金融纠纷化解体系。全力推进繁简分流机制改革，实现司法资源配置精细化；优化“多元调解+速裁”案件分流机制，完善标准化办案机制；配套推进司法辅助事务“四化”改革。主动融入“智慧福田”建设大局，加强与全区各政法单位之间的信息共享互通；深入开展深圳智慧法院一体化平台建设、深圳法院无纸化办案试点工作，整合“融·智·慧”三大平台建设成果，构建智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理的一体化无纸化办案平台，推进电子卷宗的深度应用，加快形成网络化智能化高效化的新型审判模式。

四、不忘司法初心，以高品质服务回应人民呼声

打造立体化、集约化、信息化的高质量司法服务典范。升级完善一站式诉讼服务中心，全面深化“智慧诉服”建设，拓展诉讼服务中心信息化功能集成，实现司法服务多终端延伸。全面推行网上立案，积极参与全国范围跨域立案服务，推动实现诉讼服务事项跨区域远程办理，切实解决异地诉讼不便问题。推进诉讼服务精细化，加大主动告知当事人案件信息工作力度，为当事人立案、审判、执行提供全方位支持。积极推进法院基础设施建设，为诉讼群众提供更好的服务场所。强化司法宣传，推进法院官方自媒体与社会主流媒体、新型媒体融合发展，着力讲好司法故事、传播法治声音，构建良性互动的司法公共关系。

五、坚持严管厚爱，以高素质队伍保障长远发展

坚定不移推进全面从严治党、从严治院，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”；始终保持对纪律作风建设的高标准严要求，严格落实党风廉政建设“两个责任”，充分运用监督执纪“四种形态”。培养法院干警坚定信念、恪守良知、公正司法的职业品格，激励法院干警新时代新担当新作为。发挥教育培训主渠道作用，加强审判业务专家梯次培养工作，引领干警队伍整体提升司法能力。真情关心关爱干警，严格落实各项履职保护和职业保障制度，切实增强干警职业荣誉感和归属感，努力锻造让党放心、让人民满意、忠诚干净担当的过硬法院队伍。

六、主动接受监督，以高水平司法公开确保公平公正

坚持自觉接受人大监督，认真落实本次大会决议和代表审议意见。创新加强代表联络工作，结合代表所在行业和区域开展特色联络活动。建立法院与街道、社区联络沟通机制，积极参与基层社会矛盾纠纷化解。依法接受检察机关法律监督，主动拓宽接受监督渠道，广泛开展司法监督员选聘。深化涉诉信访制度改革，畅通群众反映诉求渠道。深化阳光司法，加大审判流程、裁判文书、执行信息公开和庭审直播工作力度，真诚接受社会各界监督。

各位代表，身处时代洪流，亲历伟大变革，我们笃定服务人民群众的不变初心，肩负维护公平正义的光荣使命。新的一年里，区法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导和区人大的有力监督下，在区政府、区政协、社会各界及各位代表的大力支持下，以更坚定不移的决心、更奋发有为的姿态、更积极进取的行动，努力开创新局面、干出新业绩，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区，福田区加快建设社会主义现代化典范城区作出更大贡献！