――在福田区第七届人民代表大会第二次会议上

（2017年1月19日）

院长　陈新哲　　

各位代表：

现在，我代表福田区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。

2016年工作回顾

2016年是“十三五”开局之年，也是全面深化司法改革的攻坚之年。我院认真贯彻市委、区委和上级法院工作部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面推进司法改革重点项目，各项工作取得了新的进步。一年来，全院共受理各类案件66150件，同比增加9980件，上升17.8%，涉案金额493.29亿元；结案52664件，同比增加11166件，上升26.9%，以全院108名员额法官计算，人均结案487.63件。其中，受理刑事案件2248件，占收案总数的3.4%；民商事案件37253件，占收案总数的56.32%；执行案件25910件，占收案总数的39.17%。在新收案件数量继续大幅上升，清理积案和“基本解决执行难”任务十分繁重，复杂新类型案件不断增多的巨大压力下，我院全体干警勇于担当，直面挑战，全面完成了审判执行各项任务。

一、忠诚履职，坚守使命，全力维护社会和谐稳定

这一年，我们把严守公平正义作为司法天职，依法惩治犯罪，严防冤假错案，保护人民群众人身财产安全，守护好社会公平正义的最后一道防线。

（一）依法惩治刑事犯罪。全年共审结刑事案件2052件，判处犯罪分子3015名。依法严厉打击侵犯公民人身财产安全的犯罪，遏制利用P2P网贷平台非法吸收公众存款等涉众型非法集资犯罪，制裁危害生产安全和食品药品安全等涉民生犯罪。

（二）加强人权司法保障。在全省率先探索全覆盖、多层次的刑事法律援助体系，为符合条件的171名被告人依法指定辩护律师。坚持宽严相济刑事政策，对659名罪犯依法适用缓刑、管制或免予刑事处罚，依法宣告14名被告人无罪。实行轻刑快审案件专人快办，刑事速裁案件平均审理周期缩短为7个工作日，办案效率大幅提高。

（三）强力保障民生权益。妥善审理涉民生权益案件，共审结普通民事案件6631件，劳动争议案件1686件，维护和谐社会关系。开展家事审判改革，共审结家事案件1364件，推行人身保护令等一系列配套改革举措，着力保护儿童等弱势家庭成员合法权益，维护和谐家庭关系。加强对弱势群体的诉讼帮助，为困难群众发放司法救助金44.6万元。

（四）积极参与综合治理。建立季度案件分析报告制度，强化司法“大数据”应用管理，为区委、区政府提供决策参考。制作司法建议，加强与其它机关和组织的信息互联、公开与共享，推进多元化的社会矛盾综合治理、源头治理。妥善执结了上陆学校搬迁案等一批可能引发社会矛盾的案件，妥善安置师生2000多人。圆满解决涉全国4000多名被害人的“金前程公司”非法吸收公众存款刑事退赃系列案。

二、公正司法，主动担当，全力服务福田发展大局

这一年，我们把服务大局作为政治责任，紧紧围绕区委中心工作，助力提升城区法治化水平，为福田经济社会发展提供过硬的司法保障。

（一）维护市场交易秩序。全年共审结商事案件15280件，妥善处理股票场外配资、股权众筹等新类型案件，为福田营造高品质营商环境、打造现代金融产业高地提供了有力的司法保障。

（二）保护房地产市场安全。倡导诚实信用原则，审慎审理房地产市场调控引发的房屋买卖合同纠纷，依法制裁违约行为。审结房地产案件1732件，有力维护交易安全，促进房地产市场健康发展。

（三）加大创新保护力度。助力打造创新创业高地，加强知识产权保护，深化知识产权案件审判“三合一”机制，全年共审结知识产权民事案件1570件、刑事案件89件、行政案件1件；妥善办理全国第一例对电视直播体育赛事节目定性的案件，并入选全市法院十大典型案例。

（四）坚决捍卫司法权威。全年执行结案21607件，执行款付款金额23.34亿元。依托全市法院查控网，全年查询财产210791次，控制财产33694件。扩大信用惩戒范围，公布失信被执行人12919人。加强执行指挥中心建设，强化执行强制措施，司法拘留123人，边控36人。根据上级法院的部署，清付2016年前进账款项5亿元。依法惩戒虚假诉讼行为，首次对一起恶意公示催告案件申请人开出罚单，对房产中介伪造证据等妨碍诉讼行为作出司法处罚。

三、问题导向，破解难题，全力达成改革创新成效

这一年，我们把改革创新作为历史使命，不断探索，努力为中央新一轮司法改革提供中心区法院样本，改革创新举措亮点纷呈，成效显著。

（一）围绕完善审判权运行机制，深化司法责任制改革。落实“让审理者裁判、由裁判者负责”的原则，完善审判职权配置和司法责任制体系，切实落实法官、合议庭办案责任制。加强院、庭长依法监督职能，规范院、庭长行使审判监督和管理职权的范围和形式。强化专业法官会议制度，统一法律理解适用和裁判标准。完善案件质量监督管理机制，实行办案质量负责制和违法审判责任追究制度，建立差异化的审判绩效考核机制。加氢庆进“三审誉权律法期货交易财产损害赔偿纠纷、   ，         、

（二）围绕提升审判效率，实行“繁简分流、简案快办”机制改革。全年通过简案快办机制共结案27442件，占我院全年结案数52.1%。制定深化繁简分流工作“1＋3”配套改革方案，实现民商事、刑事、执行案件领域全覆盖。加强速裁快审快执工作标准化，简化和规范办案流程。按照“1法官+N助理”模式配置速裁快调快审快执团队14个，实现以全院11.6%的法官及12.4%的辅助人员办理全院50%左右的新收案件。自2016年6月深化改革以来，速裁快调快审快执团队结案22749件，在6个月的时间内法官人均结案达1421.81件。

（三）围绕开辟矛盾化解新途径，推进多元化纠纷解决机制改革。依托诉讼服务中心设立诉前联调工作室，构建爱心调解员初调、人民调解员和法官助理跟踪调解、法官指导和把关的多层次调解模式。加强与人民调解组织联系，开辟司法确认绿色通道，进一步扩大人民调解组织参与解决矛盾纠纷的范围和规模。2016年以调解、撤诉、和解等方式结案的各类案件达6396件。

（四）围绕全面提质提效，开展审判辅助事务集约化改革。由司法辅助中心统一管理诉讼材料收转、邮件收寄等事务。推进集约化司法送达工作机制改革，努力破解“送达难”。组建保全团队专门办理保全事务，推行信息化诉讼保全。深化执行事务集约化改革，执行案件立案的同时即由执行指挥中心开展被执行人财产“五查”。探索审判辅助事务社会化，实行案卷归档、电子案卷扫描等事务性工作服务外包。该项改革得到中央政法委和省委政法委的肯定。

（五）围绕挖掘内部潜力，实行审判团队优化配置改革。在对本院近三年的办案情况进行大数据分析测算的基础上，制定审判团队优化配置方案，全院共组建59个新型审判执行团队。审判团队的组建以法官为核心，以审判需求为导向，人员配置遵循以案定员、分类测算的原则，审判团队办案模式实现类案审理专业化、工作统筹集约化、繁简分流标准化。此项改革得到最高人民法院的肯定，在2016年全国法院司法责任制改革督察推进会上，我院做了经验交流专题发言。

四、阳光为民，强化监督，全力铸造司法公信共识

这一年，我们把提升司法公信力作为理想追求，以阳光的司法取得群众的信任，以真诚的服务换来当事人的认可，以主动的沟通凝聚司法公信的共同力量。

（一）在司法公开上拓宽载体。以信息化建设为支撑，加强庭审信息公开、审判流程公开，全年生效裁判文书上网18311篇，开展庭审直播274件。大力提升门户网站、微博、微信公众号活跃度，向社会全面及时准确发布司法信息。把公众请进来，举办国家宪法日等主题开放日4次，邀请人大代表、政协委员、在校学生等共计400余人到我院参加活动；开展“法官进校园”法治共建专项活动，向86所学校派驻校园法官，对区属中小学校实现了全覆盖。

（二）在司法为民上拓展渠道。加强诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线“三位一体”的诉讼服务中心建设，提供全方位的立案引导服务。设立涉诉来访接待大厅，完善网上案件查询等司法服务。开辟律师工作室，设立电子阅卷室，为律师和当事人提供更加便利、高效的诉讼服务。开通民生案件绿色优先通道，采取夜间送达、假日法庭等工作模式，方便群众诉讼。

（三）在接受监督上体现诚意。定期开展人大代表、政协委员联络活动，邀请代表、委员100余人次参加“见证法官入额宣誓”等7场主题活动，主动通报工作情况。设立联系热线、短信互动平台、微信群、代表委员联络专刊，完善联络常态机制。认真办理代表建议、委员提案，妥善办理回复人大代表意见、建议61件，做到“事事有答复、件件有落实”。

（四）在凝聚共识上有所作为。推动法律职业共同体建设，与深圳市律师协会签订《关于建立良性互动机制的备忘录》，搭建法官与律师公开、透明、规范、畅通的良性沟通平台。与区司法局、市律师协会、市法律援助中心签署《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革加强刑事法律援助工作的备忘录》，助力法律公益服务业进一步发展。

五、全面从严治党，强化管理，全力提升队伍素质作风

这一年，我们把队伍建设作为根本保障，全面从严治党抓作风，科学管理提质效，细化考核激干劲，人文关怀聚人心，着力打造一支信念坚定、勇于担当、清正廉洁的高素质法院队伍。

（一）突出全面从严治党，思想作风达到新境界。充分发挥法院党组抓党建的核心作用，筑牢司法为民的思想根基。扎实开展“两学一做”学习教育，开展“加强干部队伍建设年”活动，从严管理队伍。贯彻落实法院内部人员非职务行为过问案件的记录制度和责任追究制度，建立法官、合议庭行使审判权和院、庭长行使监督权的全程留痕、相互监督、相互制约机制，确保审判权力依法行使。

（二）突出科学管理，“三化”建设再上新台阶。在正规化建设方面，推进人员分类管理改革，落实法官员额制和司法警察单独职务序列改革任务，择优产生112名首批中央员额制法官。在职业化建设方面，建立与人员分类管理相配套的职业保障机制，职业保障水平实现进一步提升。在专业化建设方面，以实际需求为导向完善在职培训机制，促进队伍专业能力持续增强。

（三）突出审判管理，办案质效实现新提升。围绕审判执行工作综合监控指标体系，定期分析审判执行工作态势。严格审限管理，将超审限案件纳入案件质量评查范围。建立重大敏感案件督办工作流程，实行事中监督。严格落实办案责任，进一步完善考评机制和绩效指标体系。出台侧重办案质效的综合考核办法，最大限度激发工作干劲。

（四）突出文化凝聚，建功立业获得新成果。以庆祝建党95周年等为主题，加强党建文化建设。加强司法宣传和舆情应对，把握宣传重点，强化形象塑造，获最高人民法院司法宣传工作表彰。强化问题导向，结合审判工作实践加大调研力度，调研成果获国家级奖项1个，市级奖项5个。2016年我院荣立1个集体一等功，4个集体三等功，12名同志荣立个人三等功，3名同志获省法院荣誉天平奖章，1名同志获评全市优秀法官。

各位代表，我们所有的努力和付出，都是为了一个共同的理想目标：努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。回顾过去的一年，区法院全体干警为了这个共同目标，始终站在法治建设的第一线，忠诚奉献、奋力拼搏，成绩来之不易，信心毫不动摇。这是区委坚强领导，区人大有力监督，区政府、区政协及社会各界鼎力支持的结果。各位人大代表、政协委员一直关心、关注法院工作，提出了十分宝贵的意见和建议，帮助我们解决了许多困难和问题。在此，我代表区法院，向多年来关心支持法院工作的各位领导、各位代表、委员、社会各界人士致以深深的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，法院工作中还存在一些不容忽视的问题和挑战，主要体现在：一是案多人少矛盾突出并面临进一步加剧，法院干警加班加点办案，已到负荷极限；二是司法基础设施建设相对滞后，影响办案效率；三是法院改革有待进一步深化，法官职业保障体系、办案责任追究制度尚不健全，司法辅助人员的管理体系尚未建立，不利于队伍的健康稳定发展；四是司法能力与水平同中心城区的要求相比还需要进一步提升，纪律作风建设有待进一步加强。对这些问题和困难，我们将努力加以解决，也恳请各位代表和社会各界继续给予支持和帮助。

2017年工作思路

各位代表，按照区七届一次党代会、区委七届二次全会要求，立足区法院实际，2017年我院工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、区委和上级法院决策部署，以“四个全面”和“新发展理念”为统领，以改革创新为动力，以信息化建设为支撑，以提质增效为抓手，以社会认同为检验，全面加强审判执行工作，努力建设公正、创新、阳光、便民的智慧型法院，为福田区加快建成一流国际化中心城区和率先落实“四个全面”、率先落实“深圳质量”的首善之区提供坚强有力的司法保障和服务。围绕这一总体思路，我院将紧盯五大目标，重点抓好五个方面的重点任务：

一、以维护社会公平正义为目标，忠诚履职公正司法

（一）强化刑事审判。进一步推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，开展刑事审判认罪认罚从宽制度改革试点，守护司法公正，防范冤假错案。

（二）强化民商事审判。坚持保护产权、契约自由、平等保护原则，为福田打造现代金融、专业服务、人文智慧、创新创业“四大高地”营造良好的司法环境。妥善审理涉民生案件，加强对弱势群体合法权益的司法保护。

（三）加强执行工作。落实最高人民法院关于“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作部署，加大失信被执行人的惩戒力度，加强执行公开和规范执行。

（四）加强审判监督。健全内部监督制约机制，加强对分案、开庭、裁判等关键节点的管理,保障审判权独立公正行使。探索案件质量评查新模式，引入专家学者对案件质量开展第三方评查。

二、以探索司法改革福田经验为目标，勇于创新务求实效

（一）推动四项综合改革的政策落地。积极稳妥抓好司法责任制改革等四项综合改革的政策落地，进一步深化法官员额制改革和审判权运行机制改革，完善司法辅助人员、司法行政人员管理制度。

（二）深化司法事务集约化改革。组建专门的送达部门，开展集约化送达改革。成立保全速裁团队，加强财产保全集约化效能；成立庭审中心负责统一管理和调度全院审判法庭、人民陪审员及速录员的使用。

（三）优化审判团队组建模式。进一步推进人力资源配置机制改革，结合基层法院特点和队伍状况，进一步优化审判团队配置，探索以员额法官为核心的审判团队新模式。

（四）推进多元化纠纷解决机制改革。深入开展多元化纠纷解决机制改革试点工作，建立集诉讼服务、诉前和审前调解、司法确认、指导调解工作等为一体的诉调对接中心，建立特邀调解制度，构建多元化纠纷解决平台。

三、以提升司法公信力为目标，深化司法民主和公开

（一）完善司法为民举措。着力升级网上诉讼服务功能，建立司法拍卖网络平台，建立手机客户端和短信推送服务平台，让信息多跑腿，群众少跑路，切实减轻群众诉累。

（二）深化司法公开机制。加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，积极构建“开放、动态、透明、便民”的阳光司法机制。完善门户网站、微博、微信等平台建设，搭建法院与广大群众互动交流的桥梁。

（三）创新司法监督方式。加强与代表、委员及社会各界的沟通，自觉接受监督。探索司法行为第三方评价机制，引入法学专家、代表、委员等社会力量参与案件质量评查。落实人民陪审员“倍增计划”，增强司法民主。

四、以建设智慧型法院为目标，提高信息化技术水平

（一）推进“互联网+诉讼服务”建设。加强司法公开信息化平台建设，提升网上诉讼服务功能，推行网上立案、网上接访、法官预约等司法服务。推进司法统计与数据集中管理平台并轨，加强司法大数据的整合、研究和利用。

（二）提高庭审信息化水平。开展庭审记录方式改革，实现庭审语音同步转化为文字并生成法庭笔录。升级庭审数字化系统，完善远程取证、远程开庭功能，助力审判效率提升。

（三）提升智能化审判水平。推广和深化裁判文书制作等智能办案工具应用，促进审判体系和审判能力现代化，促进法官提升类案同判、量刑规范的审判能力。

（四）提高管理信息化水平。健全审判流程信息管理系统，加强科学化、精细化管理。推进诉讼档案电子化，实现电子卷宗随案同步生成和深度应用。探索建立集约化电子送达平台，逐步实现信息共享、网络送达。

五、以锻造高素质队伍为目标，全面加强法院管理

（一）严格落实全面从严治党各项任务。严格落实全面从严治党主体责任，强化党组严抓作风建设职能。健全审判权力制约和监督机制，重点加强对领导班子成员及一线审判执行人员等“关键少数”的监督管理。

（二）完善廉政风险防控机制。加强司法巡查和明察暗访，着力规范司法行为。坚持预防和惩处相结合，确保法官依法独立办案、确保有效防范廉政风险。以信息化建设为依托，实行案件廉政风险定级制度。

（三）打造法院文化建设品牌。加强履职能力培训，开展专业知识、群众沟通等能力提升培训。完善法官履行法定职责保护机制，加大人文关怀力度。把公正司法、司法为民宗旨贯穿法院文化建设始终，不断增强文化建设感召力、凝聚力和向心力。

各位代表，在新一轮司法改革的伟大进程之中，法院承担着光荣的使命，肩负着重要的任务。在新的一年里，我院将在区委的坚强领导和区人大的有效监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，肩负对法治的忠诚信仰，坚持对公正的不懈追求，牢记使命，勇于担当，锐意进取，砥砺前行，全力服务福田发展大局，为福田树立首善之区新标杆，加快建成一流国际化中心城区做出新的贡献！

附件：审判执行工作数据图

图一：2016年全院受理各类案件构成图

图二：2016年审执结各类案件构成图

图三：2016年繁简分流、简案快办工作全年数据统计图

图四：2012～2016年收结案走势图