——2015年2月3日在区六届人大五次会议上
院长 胡鹰
各位代表：
现在，我代表福田区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
2014年工作回顾
2014年，我院认真落实区委和上级法院工作部署，坚持司法为民、公正司法，大胆改革创新，各项工作取得了新的进展。2014年共受理各类案件39934件，结案36739 件，结案率达92%，结案标的额80.6亿元,被评为全省优秀法院、全国优秀法院。
一、认真履行司法审判职责，全力维护社会公平正义
（一）依法审理刑事案件，保障平安福田建设。全年受理刑事案件2233件，审结2101件，判处犯罪分子2210名。依法审结涉黑涉毒、“两抢一盗”等严重影响群众安全感的犯罪案件912件，审结金融诈骗、非法经营等经济犯罪案件184件，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件15件。首次对一名外籍罪犯判决驱逐出境。贯彻宽严相济刑事政策，加强未成年犯罪人的帮教工作，积极探索庭前社会调查制度和庭后跟踪帮教制度。落实人权司法保障制度改革，被告人不再身着囚服出庭。
（二）依法审理民商事案件，营造投资营商法治环境。全年共审结各类民商事案件20747件。加强涉民生权益案件的审理，审结家事、侵权等民事案件4335件，审结劳动争议案件1753件。强化平等保护市场主体合法权益，审结各类商事案件11383件，房地产案件1364件。深化知识产权“三审合一”工作机制，优化创新创业环境，审结知识产权刑事、民事、行政案件共1912件，我院“三网融合”知产案件审判经验获最高人民法院推广。
（三）依法审理行政案件，监督促进依法行政。坚持合法性审查，促进行政机关依法行政，维护行政执法权威。全年审结行政诉讼案件2056件，依法审查行政机关申请强制执行案件160件。加大行政纠纷化解力度，行政案件和解撤诉率达29％。向行政机关发送司法建议21份，建立行政审判“白皮书”制度，推动提高依法行政水平。
（四）依法维护法律权威，加大强制执行力度。深化执行长负责、快速执行和集约分工“三位一体”的执行机制改革，用足边控、限制高消费及司法拘留等强制措施，高效保障当事人胜诉权益。加强当事人和解工作，自动履行和执行和解率达21%；加大被执行人财产查控力度，促使多宗标的近千万的案件顺利执行；加强失信被执行人名单信息公开工作，推动解决“执行难”和促进社会诚信体系建设。全年共执结案件11834件，执行到帐金额 9.2亿元。
二、切实践行司法为民，积极回应群众司法需求
（一）强化诉讼服务，落实司法便民。加强诉讼服务中心和官方网站建设，提高立案、答疑、查询、调解等“门诊一站式”服务质量，构建网络、热线、短信相结合的综合服务平台。完善诉讼服务工作规范，启用同步录音录像视频设备和服务评价器，对司法礼仪和司法行为实时监督。深化快立、快调、快审机制，开辟涉民生案件快速办理窗口，推行假日法庭制度，充分保障当事人诉讼权利。
（二）深化司法公开，以公开促公正。贯彻“公开为常态、不公开为例外”原则，依托现代信息技术，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。在深圳法院率先推行生效裁判文书全面上网和庭审在线天天直播制度，全年共上网裁判文书23132件，开展庭审直播360多次、微博直播10次。完善新闻发言人制度，定期举办法院开放日,向社会全面公开司法审判工作情况。完善全方位、全覆盖、制度化的人大代表、政协委员联络机制，邀请社会各界人士参与庭审评查、文书评优、执行见证等公开活动，不断强化司法公开深度。加强人民陪审员工作，人民陪审员共参审10914次。
（三）畅通民意渠道，及时解决民众困难。共接待来访群众901批1321人次，受理来信272件。探索涉法涉诉信访改革，建立诉、访分离处理机制。将主审法官先行接访制与院领导“直通车”接访制相结合，及时解决群众反映的困难。开展初任法官到信访窗口轮岗接访实践活动，提高干警的群众工作能力。加强对弱势群体的诉讼指引和法律援助，共为困难群众缓、减、免交诉讼费65.03万元，发放司法救助金52.8万元。
（四）延伸审判职能，参与辖区综合治理。整合人民调解、行业调解、爱心调解力量，打造综合性诉前联调工作平台。加强人民调解指导工作，组织调解员庭审观摩与业务培训。开展“主审法官进社区”等常态化送法到基层活动，通过举办公开示范庭、法律专题讲座、印发《法制画报》等措施，提高社会公众的法治意识。加强与其它司法机关、民政部门、居委会的联络工作机制，加大综治信息公开与共享。
三、积极推进司法改革，完善科学的审判工作机制
（一）积极推进审判权运行机制改革试点工作
2014年初，我院被列为全国法院审判权运行机制改革试点单位，我们按照十八届三中、四中全会精神和最高人民法院改革方案部署，围绕“让审理者裁判、由裁判者负责”的要求，对审判长负责制进行深化和升级，打造审判权运行机制改革2.0版。主要举措有：一是开展主审法官增选工作。设立由区有关部门和人大代表、政协委员、律师代表、专家学者组成的选任委员会，增选10名优秀法官为主审法官。二是进一步缩小管理单元。优化资源配置，增设10个审判团队，最大限度将审判力量充实到办案一线，目前全院共有50个审判团队（其中“1+2+3+4”合议制审判团队15个，“1+N”独任制审判团队35个）。三是完善审判团队依法独立办案机制。契合最新司法改革精神，将团队的“审判长”称谓变更为“主审法官”，修改和完善审判职权配置规定，强化落实主审法官、合议庭办案责任制。四是建立院领导参审参议新机制。院领导主要通过参审参议落实审判监督权，去除裁判文书审批的行政化色彩，切实保障审判组织依法独立办案。
改革取得显著成效，有效挖掘了现有司法资源的潜能，工作绩效继续在全市基层法院中保持领先优势。中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，中央政治局委员、广东省委书记胡春华，最高人民法院院长周强等领导以及全国人大代表考察组先后到我院调研，对我院的改革探索给予充分肯定。上百家各类媒体给予了报道和关注，全国各兄弟法院、政法机关近两百家单位先后到我院考察交流。
（二）推进法院工作人员分类管理和法官职业化改革
按照市委统一部署，我院开展了法院工作人员分类管理和法官职业化改革。一是建立了科学的法院人员分类管理序列，将全体工作人员划分为法官、审判辅助人员和司法行政人员三大序列，并核定各类工作人员比例。二是完成了干警选岗定岗工作，重新配置审判团队、审判辅助部门和司法行政部门人员。三是建立了法官单独薪酬体系，实行与法官等级挂钩的薪级工作制度。
四、扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓队伍作风和司法能力建设
（一）加强领导班子建设。切实践行中央八项规定，完善班子政治学习、联系基层、会议调研等制度，促进班子的制度化、规范化建设。认真学习中央、省、市、区委会议精神，以及习近平总书记关于法治建设的一系列论述，增强公正司法的责任感、使命感。坚持深入群众广泛征求意见，先后组织召开与社会各界群众代表及本院干警的座谈会20场，开展班子成员“民生体验日”活动14次，深入94个社区调研走访多次。严格做好对照检查、落实整改措施，建立为民务实清廉长效机制。
（二）加强廉政与作风建设。将全院干警纳入党的群众路线教育实践活动范围，贯彻广开言路、深入查摆、从严从实的整风精神，确保广大党员经受一次严格的党内生活锻炼。将学习教育贯穿始终，“一把手”和班子成员为全院干警及所在党支部讲党课共19次。坚持聚焦“四风”抓整改，出台了24项整顿作风的规章制度，突出整治“六难三案”等问题，切实改进作风。完善明察暗访、审务督察、违纪查处等制度，加强对主审法官的监督，强化审判执行团队的责任意识，有效筑牢反腐倡廉防线。
（三）加强文化与能力建设。大力开展教育培训，组织预备法官培训、“送教上门”培训、知名学者讲座、法官大讲堂等，提升干警的文化修养和业务能力。开展案件质量评查、庭审评查、裁判文书评查活动，发挥优秀、精品案件的示范作用，着力提高案件质量，两篇案例入选深圳法院2013年度十大知识产权案例。加强规范化建设，出台涵盖98个管理规范的制度汇编，落实案件信息网络填报制度，建立审判态势分析报告制度。扎实开展司法警察执法规范化建设，获评“全省法院司法警察体能达标活动先进单位”。
各位代表，过去一年，我院各项工作取得了新的进步，这是区委正确领导，区人大依法监督，区政府、区政协以及人大代表、社会各界大力支持的结果。我代表全院干警表示衷心的感谢！同时，我们清醒地认识到，法院工作还仍存在一些困难和问题：一是实行立案登记制后，预计受理案件数将大幅增长，案件多人手紧的矛盾仍然突出；二是实行涉诉信访政策后，法院受理的涉诉信访案件增多，信访不信法、缠访闹访现象依然突出，处理难度较大；三是部分干警责任意识和担当意识还不够强，工作的积极性、主动性及创新意识有待提高，队伍作风建设还需加强；四是改革进入“深水区”，审判权运行机制需进一步完善，人员分类管理和法官职业化改革有待进一步深化；五是法制宣传教育工作需进一步加强，如何引导公民形成法治意识与法治思维，形成注重程序、证据的诉讼习惯，彰显司法权威成为下一步需要努力探索的新课题。这些困难和问题，我们将在下一步工作中认真研究，努力加以解决。
2015年工作展望
2015年是我区落实习近平总书记“四个全面”要求、建设一流国际化中心城区的奋进之年，今年我院整体工作思路是：坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指引，认真贯彻区委和上级法院工作部署，以司法为民、公正司法、严格司法为主线，以深化司法改革、推进司法公开为重点，依法履行审判职责，努力推动办案质效、改革成效、司法公信力进一步提升，向着“打造党委放心、人民群众满意、司法能力和司法水平一流的、与中心城区地位相适应的现代化先进法院”目标加速前进。重点抓好几方面工作：
一是着力抓好司法办案第一要务，保障辖区建设新发展。坚持严格司法，依法独立公正行使审判权，为社会经济发展提供有力的司法保障。突出庭审中心作用，依法严惩严重刑事犯罪，加强人权司法保障，坚守防范冤假错案的底线。加强民商事审判工作，依法平衡利益关系，有效化解社会矛盾，积极营造法治化国际化营商环境；妥善审理事关群众切身利益的各类案件，切实保障民生权益；依法保护知识产权，促进科技创新和文化创新。坚持依法监督的行政审判原则，推动依法行政和法治政府建设。进一步加大执行力度，切实做到规范执行、依法执行、文明执行。
二是深化审判权运行机制改革，引领法治建设新突破。抓住中央推进新一轮司法改革的有利时机，结合市委、区委要求和上级法院部署，认真落实改革新任务，攻克改革新难题，取得改革新突破。进一步深化审判权运行机制改革，完善主审法官、合议庭办案责任制，完善审判团队内部工作规则，建立健全保障独立公正行使审判权的工作机制；探索“挂职审判长”制度，创新法官选任方式；完善审判委员会制度，设立专业委员会，加强审委会的业务监督、管理和指导职责；落实法院人财物统一管理改革，推动司法行政事务管理权和审判权分离。
三是积极推进司法民主与司法公开，培育法治文化新气象。全面加强司法公开三大平台建设，落实生效判决全上网、庭审在线天天播等常态化公开机制。定期举办法院主题开放日活动，加大法制宣传力度，完善法院网站、微博、微信等自媒体平台建设，主动接受监督，增进社会对法院工作的了解与信任。加强与人大代表、政协委员联络机制，完善人民陪审员制度，为律师依法履职提供最大便利，保障人民群众对审判活动的有效参与和监督。
四是完善司法便民利民机制，积极回应人民群众新期待。抓好立案、信访等窗口的服务规范，探索立案登记制度，加强诉讼指引，切实保障当事人诉权。充分用好诉讼服务中心、网上诉讼服务平台、12368诉讼信息热线电话的服务功能，完善假日法庭制度，为群众提供优质司法服务。深化涉民生案件审判方式改革，开展刑事案件速裁程序试点工作，促进案件繁简分流和审理提速提效。加强人民调解、爱心调解、诉前联调力量的整合，加大矛盾纠纷化解力度。
五是坚持从严管理队伍，开创作风建设新局面。以坚定理想信念为根本，以廉洁司法为目标，努力建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的司法队伍。坚持预防和惩处相结合，建立防止“四风”问题的长效机制，坚决杜绝人情案、关系案、金钱案。坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，加强基层党组织建设，创新和加强思想政治教育工作，加大人文关怀力度，增强队伍执行力和战斗力。建立健全法官配套管理制度和法官履行法定职责保护机制，完善审判绩效指标体系，提高法官职业化建设水平。按照市委统一部署，开展司法警察分类管理改革，稳步推进司法警察队伍建设。
各位代表，在新的一年里，我院将在区委的坚强领导，区人大的有力监督和社会各界的大力支持下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面深化改革创新，不断提升司法公信力，为全面建设一流国际化中心城区提供更加有力的司法保障！
